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吉林省畜牧業學校黨委 關于巡察整改進展情況的通報

 

吉林省畜牧業學校黨委

關于巡察整改進展情況的通報

(社會公開稿)

 

各黨支部:

根據市委統一部署,2019年9月23日至12月31日,市委第五巡察組對吉林省畜牧業學校黨委進行了巡察。4月2日,市委第五巡察組向學校黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、關于黨的政治建設方面問題

1.黨的領導核心作用弱化。2019年9月“習近平總書記給全國涉農的書記校長和專家代表回信”僅傳達學習,沒有進行安排部署。沒有結合《吉林省職業教育服務“全面振興全方位振興”改革實施方案》研究謀劃本校發展思路。破解中等職業教育“招生難、資金難、辦學難”辦法不多。全日制招生規模小、專業單一,2016年至2019年每年招生人數不足100人,只有畜牧獸醫和現代農藝技術兩個專業招生在長遠發展上謀劃不夠,2017年7月將學校總建筑面積三分之一以上的校舍、食堂等基礎設施出租給育人學校,嚴重擠占學校教育資源。

整改情況:①2020年4月8日,學校理論中心組集中學習了習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九大精神,學習了“習近平總書記給全國涉農的書記校長和專家代表回信”,學校黨委收到巡察反饋意見后,學校黨委再次加強學習,把學習與學校辦學實際緊密結合,在政治上、思想上、行動上同黨中央保持了高度一致,提高了思想認識,做好理論聯系實際,為推進職業教育發展奠定了基礎。②積極向省、市兩級財政爭取資金,投入200多萬元,對學校道路、辦公樓、會議室、學生宿舍、衛生間、架空線路進行了維修改造;對校園安全監控系統、消防設備以及所有職工的辦公桌椅和部分電腦、打印機等設備進行了更換,同時,將校園網速由10兆升級為百兆,改善了辦學條件。③破解辦學難題,擴大辦學規模,提高辦學效益。重新規劃了專業設置,提高辦學層次,積極尋求高等院校合作辦學通過與干部談話、召開座談會等方式廣泛征求意見和到外地職業院校學習考察調研,謀求發展,成立了合作辦學工作組,與省內7所高等職業院校的10個專業開展了“3+2”合作辦學。根據市場需求和學校實際,在原有7個專業的基礎上,新增、恢復了一些市場熱門,就業前景好,有較強吸引力的專業,例如寵物養護與經營、無人機操控技術、種子生產與經營、會計電算化、水利水電工程施工等專業,現已增加到21個專業。經過積極努力,2020年5月20日,我校成功獲批為國家第三批“1+X”證書制度試點學校。學校依托與吉林省彬生藍航天際無人機科技有限公司校企合作,可對無人機駕駛專業進行職業技能等級證書初、中、高級證書培訓、發放,并且批準培訓人數為900人。加大了招生工作力度。多方式、多渠道、確定招生計劃,全方位開展招生工作。實行全員招生制,加強招生專業隊伍建設,加強招生力度,并利用新媒體和傳統相結合的方式進行全方位招生。⑤針對育人學校出租問題,成立了以黨委書記為組長,班子其他成員為副組長,物資管理科、財務科、法制科等相關科室負責人為成員的整改工作領導小組,聘請專業機構和相關專家對此問題的合法性、合規性、合理性正在進行綜合調查、研判,出據可行性報告,然后根據結果進行處理。

進度判定:除育人學校出租問題正在進行之外,其他已完成并長期堅持。

2.黨內政治生活不嚴肅。沒有認真執行黨委議事規則,2016年召開12次黨委會議,在黨委書記參會的情況下,黨委副書記、校長主持6次。2016年至2019年9月,59次行政班子會議研究討論132個議題為黨委會議議事內容,2016年11月1日行政班子會議研究調整中層干部議題

整改情況:學校黨委認真、細致的學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》,黨委成員進一步熟悉了議事程序,明確了議事要求,并且結合制度年建設活動,進一步健全完善了《吉林省畜牧業學校黨委會議制度》《黨委會議議事規則》等一系列黨委工作制度

進度判定:已完成并長期堅持。

3.民主生活會走過場。2016年度民主生活會上有的領導干部未將其挪用中職教育專項資金為事業經費購買燃煤受到省財政廳通報批評一事當成問題提出,班子成員也沒有對此事開展批評。

整改情況:學校黨委和領導干部認真學習了《中國共產黨章程》《關于新形式下黨內政治生活的若干規定》,建立健全了《吉林省畜牧業學校黨委民主生活會制度》,進一步端正認識、檢視差距,不圖形式、不走過場。按上級要求召開了巡察整改專題民主生活會,黨委成員逐一作了個人對照檢查,同志之間開誠布公地開展了嚴肅認真的批評,做到了相互批評有辣味,達到了紅臉出汗、排毒提神的效果,并且制定了切實可行的改進措施。

進度判定:已完成并長期堅持。

二、黨的思想建設方面

4.理論學習有差距。2017年沒有對“兩學一做”常態化制度化進行安排部署。抓“學習強國”學習用力不足,近半數黨員學習達不到要求。

整改情況:①健全完善了《吉林省畜牧業學校黨委理論中心組學習制度》和《吉林省畜牧業學校黨員干部政治理論學習制度》,制定了學習方案。學校黨委開展基層調研,講授專題黨課,參加組織生活會,結合學校實際,整頓、解決問題,截止到6月份,黨委成員下基層調研5次,講黨課3次,參加組織生活會3次,切實推動了“兩學一做”學習教育常態化制度化落細落實。②堅持黨委理論中心組學習制度和支部“三會一課”制度,堅持全員學習制度,落實了年初計劃,對已部署的工作任務進行了調度并督促落實。把“學習強國”作為黨員學習的重要陣地,有督促、有檢查,黨委辦公室要求黨員必須每日學習,并且每周調度全體黨員“學習強國”的學習積分情況,全面提升了理論學習能力和水平。

進度判定:已完成并長期堅持。

5.對意識形態工作重視不夠。2017年至2019年9月,黨委沒有專題研究意識形態工作。對網絡陣地建設認識不足,學校網站改版升級停滯,信息更新不及時。

整改情況:①學校黨委高度重視,完善了意識形態工作小組,進一步明確黨委對意識形態工作的領導負責和管理負責。4月,學校黨委召開意識形態專題工作會議,《吉林省畜牧業學校關于市委第五巡察組反饋學校意識形態工作的整改工作方案》。按照宣傳部下發的《2020年度黨委(黨組)意識形態工作責任制目標考核內容》,逐條疏理,制定了意識形態工作計劃,安排部署意識形態工作,形成了黨委書記負總責,相關科室密切配合的工作合力,按照“一崗雙責”要求,進一步把意識形態工作的責任細化、量化、具體化。已將意識形態工作納入支部學習重要內容。②加強了網站的建設、管理,把網站由校長辦公室管理改由合作辦管理,專人負責。對網站進行了升級改造,重新規劃了網站版塊和內容,網站內容更新隨著校園工作動態及時更新。

進度判定:已完成并長期堅持。

三、黨的組織建設方面

6.選人用人問題突出。擅自設工會、關工委2個內設機構并任命中層干部;師資閑置現象嚴重,目前全日制授課教師47名,占教師總數41%,2015年以來沒有安排機電學科7名教師(6名副高,1名中級)參與全日制授課

整改情況:①與組織部和人社等部門進行了溝通,按照組織部、人事主管部門的意見和要求,對學校內設機構情況進行了整改,撤銷了擅自設工會、關工委2個內設機構,原工會副主席樸素到學校德育辦任主任,原婦委會副主任孫沖任德育辦副主任,原關工委主任何心怡到獸醫學科任主任。②學校與省內7所高等職業院校的10個專業開展了“3+2”合作辦學。根據市場需求和學校實際,在原有7個專業的基礎上,新增、恢復了一些市場熱門,就業前景好,有較強吸引力的專業,機電學科新增、恢復了機電技術應用、機械制造技術、無人機操控與維護等多個專業。目前,學校專業達到21個。所有專業全部招生后將改變學校(包括機電學科)所有師資閑置現象。

進度判定:已完成并長期堅持。

7.黨建工作缺失。2016、2017年黨委沒有開展定期議黨和專題議黨;“三會一課”制度落的不實。2016年以來機關和學團黨支部少上黨課13次;黨費收繳管理不規范。存在季度、半年收繳黨費和收繳手冊補寫問題。黨費沒有按規定設立單獨賬戶,2019年3月,將3.5597萬元黨費列入行政賬戶“其他收入”,沒有專款專用。

整改情況:①學校黨委把黨建工作擺在突出重要位置,納入重要議程。做到了定期議黨和專題議黨。②學校黨委認真學習了“三會一課”制度,按要求組織召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,上黨課。③學校黨委組織黨委成員、財務人員、黨辦人員認真學習了《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,2020年4月,學校設立了單獨黨費賬戶,2019年3月列入行政賬戶“其他收入”的3萬多元黨費全部轉入黨費獨立賬戶,指定了專人負責,專款專用,嚴格按照規定使用黨費。完全按規定收繳黨費和填寫收繳手冊。

進度判定:已完成并長期堅持。

四、黨的作風建設方面

8.形式主義、官僚主義問題突出。風險防控意識嚴重缺乏。2017年7月將學校食堂出租后,校學生就餐處于棄管狀態,存在飲食安全隱患2019年10月學校才以校外統一訂餐形式解決學生吃飯問題。校園安全意識淡漠。實驗室400多種化學藥品過期未報廢處理,校園消防栓殘缺,滅火器材超期服役,存在重大安全隱患。

整改情況:①校領導班子參與調研,嚴選了優質的餐飲企業,以送餐形式解決了學生就餐問題。此外,正在籌建學生食堂,目前已裝修完畢,8月末正式啟用。②學校在每年安全排查中都向上級報告過過期化學藥品一事,但由于缺少資金,已向財政局打申請銷毀過期化學藥品的資金,目前資金尚未到位。通過這次巡察整改反饋,學校黨委高度重視,現已將過期化學藥品情況及銷毀處理建議向白城市教育局作了匯報,市教育局為教育系統涉及化學藥品銷毀的學校統一聯系了專業銷毀部門,學校正在等待市局對直屬學校過期化學藥品統一處理的部署,聯系專業的危險品處理單位,按流程、制度安全銷毀過期化學藥品。③及時更新了過期消防設施設備。④建立健全《吉林省畜牧業學校安全規章制度》,在師生中定期開展了安全教育。

進度判定:在學校與市局和專業部門保持密切聯系,爭取在疫情允許情況下盡快開展銷毀過期化學藥品工作,并于2020年年底完成此項整改。

9.落實中央八項規定精神不到位。租金坐收坐支,將2016年至2019年9月14筆203萬元租金列入“其他收入”,未繳財政非稅收入財務管理混亂。2016年至2019年6月,學校與直屬單位白城黃家農業科技示范基地(實習農牧場)往來資金204筆收付審批手續不健全,累計金額1999萬元。

整改情況:①加強財務人員業務學習,不定期參加相關業務培訓。組織了學校全體干部專題學習財務管理制度。健全完善了《吉林省畜牧業學校財務管理制度》,保證了財務制度的嚴謹性和可操作性。②明確了分管財務的領導和財務人員對每筆發生業務嚴格審核把關,嚴格執行財務制度,杜絕了不嚴謹、不規范財務問題的發生。

進度判定:已完成并長期堅持。

10.資產管理混亂。2017年7月與育人學校剝離時未對出租的校園資產進行清點登記,直至本次巡察進駐,學校全部資產底數仍然不清。

整改情況:學校建立健全了《吉林省畜牧業學校資產管理制度》,成立了資產清查領導小組,按照財務制度中的資產管理全面清查了本校固定資產,已清查完畢。學校又聘請財政局指定的專業評估公司,正在對學校出租給育人學校資產進行評估,評估結束后,將按評估結果和程序進行整改。

進度判定:已完成并長期堅持。

五、黨的紀律建設方面

11.執行紀律偏松偏軟。2018年11月15日校黨委印發《關于對高芳和王飛兩位同志的處分決定》,對長期不上班職工僅給予“取消年度考核資格”“責令限期改正,期限一年”等處分,警示教育作用不明顯。

整改情況:學校成立了以紀委書記為組長的督導小組,健全完善了《吉林省畜牧業學校請銷假制度》,對各項工作紀律監督、檢查,嚴格按照制度執行。加強了考勤,定期公布了考勤登記。教職工反響強烈,工作紀律明顯好轉。按照市委巡察組和市紀委紀檢組關于對高芳、王飛兩位同志進行依規嚴肅處理的要求,2020年5月28日,校黨委再次對高芳、王飛兩位同志長期不上班的情況進行了研究,決定先將高芳、王飛兩位同志暫時停發工資,然后按照《事業單位人員管理條例》規定履行處理程序,將兩位同志的情況上報市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局有關部門等進行審核處理。

進度判定:目前王飛和高芳已被市紀委立案調查后,已和學校進行溝通,學校黨委正在處理王飛、高芳二人問題,在9月中旬整改完畢。

12.工作紀律松弛。簽到制度形同虛設,串崗、脫崗、遲到早退現象嚴重,2019年10月25日下午巡察暗訪發現43人漏崗脫崗。巡察期間經校黨委核實,全校有18名教職工存在經常不上班問題。

整改情況:健全完善了《吉林省畜牧業學校考勤制度》,狠抓工作紀律,整治了庸懶散問題。配齊配強了考勤工作隊伍,每日巡查教職工在崗情況,實施考勤月通報制度。由學校紀委書記對18名紀律散漫人員進行嚴肅批評教育。

進度判定:已完成并長期堅持。

(六)反腐敗斗爭方面

13.主體責任壓的不實。黨委沒有做到真管真嚴,敢管敢嚴、長管長嚴。第一責任人在抓好班子、帶好隊伍上不夠有力。2016年沒有研究部署黨風廉政建設工作,班子成員落實“一崗雙責”不到位。

整改情況:①學校組織黨員干部學習了中央八項規定、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關文件精神。②學校黨委把黨風廉政建設放在重要位置,學校黨委在4月召開黨風廉政建設專題會議,研究部署黨風廉政建設工作和反腐敗工作要點,并組織實施。③加強了與市紀委市監委駐市教育局紀檢監察組工作聯系,在紀檢監察組的監督指導下嚴格落實“一崗雙責”

進度判定:已完成并長期堅持。

14.執紀監督不夠。抓早抓小不夠經常,2016年至今沒有查找廉政風險點和制定廉政風險清單,懲防體系建設不完善,對本單位長期吃空餉等違規違紀問題應發現而未發現,應查處而未查處。

整改情況:①學校黨委帶頭履行“一崗雙責”,自我監督,學校紀委建立了監督機制,落實監督責任。②各科室排查了廉政風險點和制定廉政風險清單,建設了懲防體系,結合制度建設年活動,學校建立完善了《吉林省畜牧業學校落實黨風廉政建設責任制考核實施細則》《吉林省畜牧業學校群眾來信、來訪工作制度》《吉林省畜牧業學校作風建設責任制度》《吉林省畜牧業學校對違紀違法老師處理決定》《吉林省畜牧業學校關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等制度;組織黨員干部,學習了中央八項規定精神《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關文件精神。組織黨員干部觀看了警示教育片,做到了警鐘長鳴,防患未然。長期吃空響的高芳和王飛二人已經被紀委立案,等待結果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。


                                                                                                     

                                                                                                          吉林省畜牧業學校黨委 


                                                                                                                                  2020年7月3日


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